Zgłoszenie - Garaż blaszany
(budynek godpodarczy)

Ważna informacja:
Urzędy unikają udzielania tej informacji

Na czas trwania budowy budynku np. mieszkalnego  pomieszczenie gospodarcze (Garaż blaszany )  można usytuować na działce bez konieczności zgłoszenia , ale po zakończeniu budowy oraz dokonaniu odbiorów technicznych Garaż(pomieszczenie gospodarcze,obiekt tymczasowy) należy zalegalizować dokonując formalnego zgłoszenia. – zgodnie z przeznaczeniem użytkowym.

Wykładnia prawa

  • W wyroku z dnia 9 kwietnia 2013 r. II SA/Bk 93/13 WSA w Białymstoku stwierdził: „jak przyjmuje się jednolicie w orzecznictwie sądów administracyjnych, na mocy art. 29 Prawa budowlanego budowy określone w tym przepisie nie wymagają z mocy prawa uzyskania pozwolenia na budowę nawet w sytuacji zamiaru ich realizacji sprzecznie z przepisami techniczno – budowlanymi (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2011 r. sygn. IV SA/Po 945/11). Sama jedynie potencjalna, teoretyczna możliwość ograniczeń prawnych w sposobie zagospodarowania działki wskutek powstania w sąsiedztwie obiektu budowlanego, bez potrzeby konkretyzowania rodzaju danego ograniczenia i realności jego powstania w okolicznościach danej sprawy nie wystarcza do zaliczenia tej działki w obręb obszaru oddziaływania obiektu (por. wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2010 r. sygn. akt II OSK 702/09 i wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2011 r. sygn. akt II OSK 1733/10). Ustawodawca wprowadził bowiem zasady zwolnienia z obowiązku uzyskiwania pozwoleń na budowę i jedynie w szczególnych przypadkach, dostatecznie uzasadnionych, organ jest uprawniony do ograniczenia tych zasad. Konstatacja ta jest tym bardziej słuszna, gdy się zważy, że przesłanki określone w art. 30 ust. 7 Prawa budowlanego należą do nieprecyzyjnych i w przypadku ich zastosowania wymagają od organu wnikliwego przeanalizowania i uzasadnienia

Zgodnie z obowiązującym prawem zgłoszenia wymagają:

Budynki wolnostojące parterowe – opis zagadnienia niżej

Garaże blaszane o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym łączna liczba obiektów o podobnej charakterystyce na działce nie może przekroczyć dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki.

 

Nie ma znaczenia czy garaż będzie murowany, lub czy będzie to typowa konstrukcja o poszyciu blaszanym, oraz w jaki sposób zostaną wykonane fundamenty. Jeżeli zostaną spełnione w/w  warunki można taką konstrukcję postawić następnie dokonując jedynie zgłoszenia we właściwym urzędzie – stosownie do miejsca zamieszkania  (na zgłoszenie). Uproszczeniu i skróceniu procedury budowlanej służyć ma również m.in. rezygnacja z obowiązku załączania do projektu budowlanego oświadczeń o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu, o warunkach przyłączenia do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz o możliwości dostępu do drogi publicznej(z wyjątkiem dróg krajowych i wojewódzkich, dla których takie uzgodnienia nadal będą konieczne).

Skrócono także czas oczekiwania na tzw. “milczącą zgodę na użytkowanie” (brak sprzeciwu administracji) – z 21 do 14 dni – w przypadku obiektów oddawanych do użytkowania na podstawie zgłoszenia.

Co oznacza pojęcie „wolno stojący”?

 
W prawie budowlanym pojęcie wolno stojący pojawia się m.in. w odniesieniu do budynków gospodarczych czy garaży budowanych na podstawie zgłoszenia. W przepisach brak jednak legalnej definicji ww. pojęcia, dlatego też wyjaśniając je można posiłkować się Słownikiem Języka Polskiego i wyrokami sądów.
 
Według Słownika Języka Polskiego (sjp.pwn.pl) budynek wolno stojący to budynek niestykający się z innymi budynkami.Zgodnie z orzecznictwem (por. wyrok WSA w Kielcach z dn. 06.05.2013 sygn akt II SA/Ke 185/13, wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26.11.2010 sygn. akt II SA/Po 637/10):
Przez pojęcie „wolno stojący” rozumieć należy samodzielność i suwerenność konstrukcji obiektu, to jest jego fizyczne oddzielenie od innych obiektów budowlanych. Chodzi tu o taki budynek, który nie jest połączony z innym obiektem budowlanym i nie wykorzystuje w swojej konstrukcji jakichkolwiek elementów innego obiektu budowlanego i jako całość stanowi samodzielną konstrukcję, nieograniczoną fizycznie w przestrzeni innymi budowlami. Pojęcie „wolno stojący” odnosić zatem należy do cech fizycznych budynku i jego otoczenia weryfikowalnych za pomocą zmysłów, a nie sytuacji prawnej gruntu na jakim dany obiekt został zlokalizowany
 
źródło: “oprawiebudowlanym.pl”

Garaż blaszany (tzw. blaszak)  Orzecznictwo, procedury i praktyczne wskazówki

Ten materiał pomoże Państwu bezpiecznie przejść przez formalności związane z posadowieniem garażu blaszanego.
Zawiera najważniejsze wnioski z aktualnej praktyki urzędów i sądów administracyjnych oraz podaje sygnatury wyroków,
dzięki którym można je łatwo odnaleźć w bazach orzeczeń (np. CBOSA – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
1) Najważniejsze wnioski z wyroków – co sądy realnie „widzą” w blaszaku
  • Garaż blaszany to zwykle obiekt budowlany – nie jest „meblem” ani „tymczasowym schowkiem poza prawem”.
    W praktyce może być kwalifikowany jako tymczasowy obiekt budowlany, ale to nie oznacza braku formalności.
  • Liczy się stan faktyczny – konstrukcja, sposób posadowienia, trwałość użytkowania, zgodność z MPZP (planem) i odległości.
    Sama deklaracja „to tymczasowe” nie wystarczy.
  • „Wolnostojący” ma znaczenie – kilka garaży zestawionych obok siebie, w zespołach lub w szeregu, często jest kwestionowane przy zgłoszeniu.
  • Płyta fundamentowa, kotwienie, dobudówki – podnoszą ryzyko potraktowania inwestycji jak klasycznej budowy.
    To częsty punkt zapalny przy kontrolach nadzoru budowlanego.
 
2) Wyroki, które najczęściej pomagają w sporach o garaże blaszane (sygnatury do wyszukania)
Poniżej lista rozstrzygnięć, które są regularnie przywoływane w sprawach o „blaszaki”.
Wyszukuj je po sygnaturze w CBOSA lub w komercyjnych bazach (LEX, Legalis).
 

Kluczowe tezy NSA (Naczelny Sąd Administracyjny)

  • NSA, wyrok z 30.06.2017 r., sygn. II OSK 2717/15
    Teza praktyczna: garaże blaszane są zasadniczo kwalifikowane jako tymczasowe obiekty budowlane, a więc podlegają reżimowi Prawa budowlanego.
  • NSA, wyrok z 30.06.2010 r., sygn. II OSK 1001/09
    Teza praktyczna: sąd odnosi się do oceny garażu blaszanego jako obiektu budowlanego i konsekwencji w postępowaniach nadzoru.
  • NSA, wyrok z 18.11.2009 r., sygn. II OSK 1782/08
    Teza praktyczna: wątek posadowienia garażu blaszanego jako robót budowlanych i oceny w świetle przepisów.
  • NSA, wyrok z 07.11.2007 r., sygn. II OSK 1443/06
    Teza praktyczna: ważny wyrok pokazujący, że w zależności od okoliczności nie zawsze da się „automatycznie” wpisać garaż do jednej prostej kategorii.
    Warto go znać, gdy urząd próbuje uprościć sprawę na niekorzyść inwestora.
  • NSA, wyrok z 15.02.2024 r., sygn. II OSK 2392/22
    Teza praktyczna: przykład sprawy, w której garaż blaszany pojawia się w stanie faktycznym i jest oceniany przez pryzmat legalności, usytuowania i procedur.
  • NSA, wyrok z 05.12.2024 r., sygn. II OSK 219/24
    Teza praktyczna: przy obiektach tymczasowych kluczowe są ustalenia faktyczne (przeznaczenie, konstrukcja, związanie z gruntem, zgodność z MPZP).
 

Wyroki WSA (Wojewódzkie Sądy Administracyjne) – bardzo praktyczne dla klientów

  • WSA w Poznaniu, wyrok z 22.06.2023 r., sygn. II SA/Po 121/23
    Teza praktyczna: sprzeciw do zgłoszenia, gdy z projektu wynikały garaże w zespołach (organ uznał, że nie są wolnostojące).
  • WSA we Wrocławiu, wyrok z 24.01.2023 r., sygn. II SA/Wr 650/22
    Teza praktyczna: przykład sporu o garaż blaszany wraz z płytą fundamentową i dobudową – klasyczny scenariusz ryzyka przy „rozbudowie po cichu”.
  • WSA w Olsztynie, wyrok z 09.05.2024 r., sygn. II SA/Ol 1124/23
    Teza praktyczna: pokazuje procedurę po wstrzymaniu robót i realne konsekwencje legalizacji, jeśli obiekt powstał bez właściwej ścieżki.
  • WSA w Gliwicach, wyrok z 15.05.2025 r., sygn. II SA/Gl 209/25
    Teza praktyczna: kolejny przykład, że nadzór budowlany bada fakty i dokumenty, a brak właściwej procedury uruchamia tryby legalizacyjne lub nakazowe.
  • WSA w Gdańsku, wyrok z 08.06.2022 r., sygn. II SA/Gd 10/22
    Teza praktyczna: sprawa dotycząca kwalifikacji i konsekwencji dla „tymczasowego obiektu” w stanie faktycznym (pojawia się garaż blaszany).
 
*Uwaga: Powyższa lista obejmuje wyroki szczególnie użyteczne praktycznie. W podobnych sprawach występuje dużo orzeczeń
o zbliżonych tezach, a ich wynik zależy od szczegółów: planu miejscowego, odległości, liczby obiektów, sposobu posadowienia,
czasu użytkowania i dokumentów.
 
 

Procedura dla Państwa – jak postawić garaż blaszany legalnie i bez nerwów

 
Krok 1: Sprawdź plan miejscowy (MPZP) albo warunki zabudowy (WZ)
  • Jeśli jest MPZP – sprawdź przeznaczenie terenu, linie zabudowy, zakazy (np. zakaz garaży wolnostojących), wymagane materiały i estetykę.
  • Jeśli nie ma MPZP – może być potrzebna decyzja WZ, zwłaszcza gdy sprawa nie mieści się w prostym zgłoszeniu lub teren jest „wrażliwy” (np. przy zabytkach).
 
Krok 2: Ustal, czy wystarczy zgłoszenie, czy potrzebujesz pozwolenia
Najczęściej garaż do 35 m2 i parterowy można prowadzić w trybie zgłoszenia, ale tylko jeśli spełnione są warunki (w tym limit liczby obiektów na działce).
Jeśli urząd widzi „szereg” albo „zespół garaży”, często kwestionuje wolnostojący charakter i może wnieść sprzeciw.
 
Krok 3: Przygotuj zgłoszenie (praktyczna lista)
  • Formularz zgłoszenia robót / budowy.
  • Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
  • Szkic lub opis techniczny (wymiary, wysokość, konstrukcja, sposób posadowienia).
  • Mapa lub szkic sytuacyjny z odległościami od granic działki i innych obiektów.
 
Standardowo organ ma 21 dni na wniesienie sprzeciwu od dnia skutecznego doręczenia zgłoszenia.
Jeśli sprzeciwu nie ma, można przystąpić do realizacji zgodnie z tym, co zgłoszono.
 
Krok 4: Posadowienie i wykonanie – zasady, które minimalizują ryzyko kontroli
  • Stawiaj dokładnie w miejscu i w wymiarach z dokumentów.
  • Nie „dostawiaj” wiaty, zadaszenia, pomieszczeń i nie zwiększaj gabarytów bez ponownej procedury.
  • Trzymaj dokumenty (zgłoszenie, potwierdzenia, szkice) i zrób zdjęcia przed i po – to pomaga, gdy pojawi się pytanie urzędu lub sąsiada.
 
3) Odległości od granicy działki – najprostsza ściąga
  • 4 m od granicy – gdy ściana ma okna lub drzwi od strony granicy.
  • 3 m od granicy – gdy ściana nie ma okien i drzwi od strony granicy.
Są wyjątki (np. szczególne przypadki garaży o określonych gabarytach), ale zawsze trzeba je zgrać z MPZP i konkretnym układem działki.
W praktyce najbezpieczniej jest planować lokalizację tak, aby mieścić się w regule 3 m lub 4 m.
 
4) Najczęstsze błędy klientów i jak ich uniknąć
  • „Postawię, a potem zgłoszę” – to częsty start procedury nadzoru, wstrzymania robót i legalizacji.
  • Garaże „w szeregu” – urząd może uznać, że obiekt nie jest wolnostojący i zablokować zgłoszenie (patrz: II SA/Po 121/23).
  • Rozbudowa po fakcie – dobudówki i płyty fundamentowe bez właściwej ścieżki to typowy powód problemów (patrz: II SA/Wr 650/22).
  • Brak sprawdzenia MPZP – nawet mały garaż może być sprzeczny z planem.
 
 

Krok po kroku Jak znaleźć wskazany wyrok po sygnaturze

  1. Wejdź do CBOSA (Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
  2. Wyszukaj po sygnaturze (np. „II OSK 2717/15” lub „II SA/Po 121/23”).
  3. Jeśli wyników jest kilka, doprecyzuj datą wyroku i sądem (NSA lub właściwy WSA).
 

Zgłoszenia należy dokonać 30 dni przed zamierzonym terminem rozpoczęcia robót

O czym na wstępie powinniśmy wiedzieć?

Pierwszą podstawową informacją, jaką musimy uzyskać (dot.miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) udając się do Urzędu Miasta lub Gminy, jest to określenie obszaru położenia naszej działki, oraz informacja o przeznaczeniu, czy działka jest:

Budowlana

Siedliskowa

Rolna

Rekreacyjna

Leśna

Inwestycyjna

Kolejną niezbędną informacją będzie –  czy dopuszczalna jest możliwość jej zabudowy oraz w jakim zakresie. Czy istnieją uwzględnione w planie zagospodarowania (urzędnicze) wytyczne dot. tzw. “garaży blaszanych” określające precyzyjne parametry np. wielkość konstrukcji, wysokość, kąt nachylenia dachu itp. Dotyczy to również tymczasowych obiektów budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w art.30 ust.1, ale nie pózniej niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu. Powyżej wymienione, a uzyskane w Urzędzie informacje pozwolą Państwu określić możliwości wybudowania – postawienia konstrukcji stalowej lekkiej zablaszonej.

Jaki sposób prawidłowo przygotować wniosek zgłoszenia?

Do zgłoszenia należy dołączyć:

  1. wypełniony druk zgłoszenia (druk do wypełnienia można pobrać w wydziale starostwa lub ze strony internetowej)
  2. wypełniony druk oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (druk do wypełnienia można pobrać w wydziale starostwa lub ze strony internetowej)

  3. mapę sytuacyjno – wysokościową w skali 1:1000 do celów opiniodawczych z wykreśloną lokalizacją budynku oraz zwymiarowanymi odległościami usytuowania obiektów stosunku do granic działki oraz istniejących obiektów.
  4. szkice i rysunki budynku gospodarczego wykonane i podpisane przez inwestora (mogą być również wykonane przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia lub jako typowe projekty sporządzone przez biura projektowe)

O czym jeszcze pamiętać?

Budynki należy sytuować od granicy z sąsiednią działką budowlaną w odległości nie mniejszej niż : 4m

w przypadku budynku zwróconego ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi w stronę tej granicy 3m

w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy

Czy dopuszczalne są mniejsze odległości?

W pierwszej kolejności należy się jednak dowiedzieć czy zmniejszenie odległości od granicy działek jest dopuszczalne w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego o ile jest taki uchwalony. Jeśli nie ma planu takie uwarunkowania powinny być określone w decyzji o warunkach zabudowy. (§ 12 ust. 2 w/w rozporządzenia). Jeśli uwarunkowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub wymogi określone decyzją o warunkach zabudowy nie pozwolą na zmniejszenie minimalnych odległości tj. 4 metry lub 3 metry (w przypadku zwrócenia budynku ścianą bez otworów okiennych i drzwiowych w stronę granicy) usytuowanie budynku w granicy działek nie będzie możliwe.